延迟退休缓和养老压力？落地仍存讨论空间

2016年01月04日家庭医生在线

延迟退休政策已是社会各界讨论多时的话题，根据人社部的说法，渐进性退休年龄办法将在2016年报经中央同意，并向社会征求意见。对于这个话题，学术界一直认为整体延迟退休是大势所趋，中国老龄化加剧，新生劳动力不足，人口红利逐渐减弱消失，老少抚养比例平衡问题越来越凸显，延迟退休对于缓和养老压力有积极的作用。不过，在具体执行中，应该推行“一刀切”，还是实行弹性退休制度，目前仍有讨论空间。

延迟退休政策如何落地尚需讨论

人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾表示，延迟退休方案中，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间后达到规定的法定退休年龄。人社部前副部长胡晓义也表示，会首先考虑从现在规定退休年龄最低的群体开始起步，采取小步徐趋的办法，就是一年提高几个月，一步一步来，用较长的一段时间来逐步平滑过渡。

通过对延迟退休年龄方案进行测算发现，如果从2020年开始以每4年1岁的速度来渐进延迟退休年龄，可以使2050年的劳动力供给维持在4.5亿人左右，是较为理想的调整方式。同时退休年龄的延迟在客观上会增加养老保险制度缴费者的数量，降低养老保险制度的负担比，从而起到改善养老保险制度运行状况的积极效果。

不过，也有专家认为，为了尊重人们对退休年龄的选择权并减少改革的阻力，应在延迟退休方案中引入弹性机制。以法定退休年龄为基准，规定人们可提前退休，也可以高于法定退休年龄退休，养老金标准可与退休年龄挂钩，遵循“多缴多领，少缴少领”的原则。

但也有观点认为，弹性退休制度并不完全符合我国国情。中国现在刚刚面对老龄化大考，国家财政无法负担日益沉重的养老需求，不具备让劳动者自己选择退休时段的条件，加之民众的退休意愿高度统一，所以，“一刀切”也就称为必然选择。不过，可以预见的是，不管延迟退休最终以何种面目出现，具体政策公布后，还将有相当时长的“预热期”，最终小步徐趋、渐进到位。

延迟退休可缓社会养老压力？

中国从1999年开始，社会呈现出老龄化的趋势，人类的寿命普遍延长，工作年限延长也是大势所趋，延迟退休和我国的人口结构、经济社会发展都息息相关，对于缓解社会养老压力也有积极的作用。延迟退休是保障养老金制度可持续发展的必然要求。社会保障制度本身是共同缴费、共同分担风险、共同受益的机制，如果这个机制运转不灵，受害的也是每一个缴费的个体。

为了保证社会保障制度本身的健康、可持续发展，必须要遵循一定的规律。交多少年，领多少年，这有一定的比例，达到这个比例才可以保证社会保障制度持续运转。如今人类的寿命普遍延长，领取养老金的时间变长，延迟退休符合整个人类社会发展的规律。从全世界来看，我们国家的退休年龄已经非常偏早，延迟退休是大势所趋，是社会保障制度的内在要求。

延迟退休后养老金会缩水吗？

社科院研究员、社会政策研究中心秘书长唐钧认为，延迟退休对养老金领取的影响，需要根据不同工种来分开看待。干部、白领以及拥有技术职称的技术工作人员，其工资待遇往往随着工作年限增长而增长。这部分人群延迟退休后，其工资待遇在工作的最后几年不断增高，延迟退休不仅意味着他们缴纳养老金的年限在增长，也意味着他们领取工资的年限在延长。

大部分蓝领及从事体力工作的人，工资待遇则不会随着工作年限的增长而增长。所以这部分人群不希望延迟退休，延迟退休往往意味着延长了他们缴纳养老金的年限，却领不到更高的工资。

中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，渐进式延迟退休方案未来还需要进一步细化，针对干部、白领、技术人员以及体力工作者需要有不同的退休方案。尤其是针对重体力劳动者，他们到达一定年龄，体力的确有限，应该允许这部分人群提前退休。